戴相龍：建議逐步提高法定存款準備金利息 不低于銀行吸收存款的平均利率

　　上證報訊（記者 張瓊斯）CF40特邀嘉賓、中國人民銀行原行長戴相龍3月12日在CF40·孫冶方悅讀會“中國大型商業銀行股改歷程”分享會上表示，我國大型商業銀行在世界大銀行的排名中已名列前茅。但與歐美大型銀行控股公司相比，我國大型商業銀行綜合服務功能弱，國際化水平低，法人治理結構不完善。大型商業銀行需要戰略轉軌、改革向前。

　　他具體建議，一是提高大型商業銀行綜合服務功能。發展大型商業銀行的綜合服務是改進對大中型企業服務、提高銀行效益、增強國際競爭力的迫切需要。他建議，可支持大型商業銀行兼并收購境內中小型證券公司、保險公司。在非銀行金融業務收入占全行比例超過15%后，把大型商業銀行改為大型銀行控股集團。

　　二是提高大型商業銀行國際化水平。2017年底，5家國有大行的境外業務收入占全行業務收入平均比例僅為11%，美國四大銀行控股公司境外收入占集團的比例超過25%。2018年12月底，我國大型商業銀行貸款占全國銀行業貸款比例已逐漸下降到40%。在境內中小銀行得到長足發展的情況下，大型商業銀行高管層應考慮花更多精力發展境外業務，支持我國企業走出國門。

　　三是建立良好的銀企合作共贏關系，提高信貸資金使用效率。建議銀行幫助企業合理壓縮貸款和存款。建議修改補充1996年人民銀行頒布的《主辦銀行管理暫行辦法》，完善主辦銀行制度，減少企業在銀行過量貸款和存款，幫助企業減少利率支出。

　　四是切實防范金融風險。隨著中國資本市場擴大開放，出現股市大幅下跌、違約債務大量出現、人民幣匯率大幅貶值的系統性金融動蕩還是有可能的。一定要切實防范和化解系統性金融風險。對不良貸款的認定一定要堅持標準，堅持程序，嚴格禁止一些分支行用“借新還舊”等方式掩蓋不良貸款違紀違章行為。

　　五是積極改善大型商業銀行的法人治理結構，正確處理商業銀行與各方面關系。戴相龍建議，繼續適當降低國有股比例。政府部門通過董事會體現國有股所有者的意愿，但不可直接干預上市公司的業務經營。建立適應不同商業銀行的高管人員激勵約束機制。高管人員收入管理涉及國家、股東、個人的利益分配，不能完全由董事會決定。發揮銀行業協會在高管人員工資管理中的協調作用。

　　戴相龍建議：“央行根據宏觀金融調控的需要，建立法定存款準備金制度是必要的。但是，長期以來，支付給銀行的利率僅為1.62%。建議有關部門分析原因，逐步把支付的利息提高到不低于商業銀行吸收存款的平均利率，為商業銀行降低對企業貸款利率創造條件。”

責任編輯：賈振飛