利好18萬戶高新技術企業！科技部部長表態“創新不問出身，國有民營都一樣”

　　3月11日，科技部部長王志剛等就“加快建設創新型國家”相關問題回答中外記者提問時表示，參與創新不問出身，國有、民營都一樣，規則公平，機會公平。2019年科技部將重點做好十個方面的工作，基礎研究、科技成果轉化、鼓勵民營企業科技創新等話題成為發布會關注重點。

　　攝影：本報記者 車亮

　　點贊去年科技成就

　　王志剛稱，過去一年，科技事業在建設創新型國家歷史征程上又邁出了堅實的步伐，涌現出一批以體細胞克隆猴、散裂中子源為代表的重大原創成果，港珠澳大橋、高鐵、5G等一大批重大科技攻關為國家經濟社會發展提供了新的動力。霧霾防治、腫瘤重大診療設備、原創抗阿爾茨海默癥新藥等一批先進技術應用不斷提升民生福祉。同時，改進項目評審、機構評估、人才評價，破除“四唯”，擴大科技人員自主權，為科研人員松綁減負等一批務實改革舉措落地生效。

　　鼓勵社會各界參與基礎研究

　　王志剛表示，對中國科技界來說，基礎研究的能力和產出是一個短板。目標導向和問題導向促使我們必須把基礎研究作為一個重點，在整個科技創新的總布局中要著重布局，這是整個科技界的呼聲，也是我們整個國家戰略在科技方面的重點，是我們必須做好的。

　　大家經常拿中美基礎研究投入做對比，美國基礎研究投入占其研發經費的比重在15%左右，而我國長期徘徊在5%左右。就基礎研究經費投入來說，美國是聯邦政府、地方政府、企業、社會力量都在投，中國基本上是中央財政投的，地方財政和企業投得很少。科技部將思考、研究如何動員企業、社會各界重視、投入、參與基礎研究，并提出建議。

　　王志剛表示，去年國務院專門出臺了加強基礎研究的意見，這是新中國以國務院文件形式第一次就加強基礎研究作出全面部署。這說明中國已經到了高質量發展階段，要建立現代化經濟體系，更多依靠創新驅動，把科技擺在核心位置，基礎研究的地位就顯得更加突出。

　　科創板可以促進科技成果轉化

　　王志剛表示，對于科技成果轉化，科技與金融結合也非常重要，“如果科技是充分條件，金融就是必要條件。我們知道，論證一個數學題，充要條件都成立，這個數學題就證明結束了”。

　　顛覆性產業出現的充分條件，是科技創新、科技成果的出現，接下來，政策、法律、金融、政府服務、產業界參與、社會各界支持等方面可以作為必要條件。

　　包括最近的科創板，目的也是推進科技型企業的發展，中間有很多也是科技成果轉化的內容，是把無形資產、把能力作為重點，而不是把資金流、把交易額當做重點，這些都是為了促進科技成果轉化。

　　王志剛認為，一定是市場機制來促進轉化。成果的擁有者、成果的承接者，這兩個是主體；政府主要是完善政策，搭建平臺，做好服務。下一步，科技部將把科技成果轉化當成工作重點：一是做好國家技術轉移體系、技術轉移基地、技術轉移主體以及技術轉移服務等方面的工作，二是推動符合技術成果轉化的國有資產評價和管理制度建設。

　　優先研究科研經費包干制

　　王志剛說，政府工作報告中提出，在基礎研究領域進行一些包干制試點。科研管理特別是經費管理，要信任廣大科研人員。“包干制”已選了60多家科研單位試點。要征求科技界大家的意見，形成試點方案，不斷推進、不斷完善，最后變成科研管理和經費管理的方法，讓科研人員有更大的自由度，更大的獲得感。

　　要把包干制跟“放管服”結合起來。它是一種“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念會發生變化。所以，在這一點上，政府也要研究，科技部當然要優先研究這件事情。

　　參與創新不問出身，國有民營都一樣

　　王志剛說，民營企業中間有很多高新技術企業，中國現在市場主體上億戶，企業數大概三千多萬戶，其中高新技術企業大概有18萬多戶。這18萬多戶高新技術企業中間，70%是民營企業。如果我們不把民營企業科技創新這件事做好，70%的高新技術企業的工作沒做好，很難說科技部服務高新技術企業工作就做好了，這是我們必須做好的工作。

　　王志剛表示，很多年以前就和工商聯找了一些民營企業家來共同商量，鼓勵民營企業創新。“當時我就說了一句話，從科技部來講，參與創新不問出身，國有、民營都一樣，規則公平，機會公平，我們盡量有個好的環境，好的規則，提供平等的機會，這是我們要做的事情”。

　　王志剛指出，只要愿意投身國家的創新驅動，投身科技，并且以科技作為自己企業戰略發展的核心安排、制度安排、競爭力要素，吸引人才、管理各方面，圍繞這方面來展開，科技部在項目、創新平臺建設方面，都會一視同仁，給予支持。

　　2019年發布《國家生物技術發展戰略綱要》

　　2019年，科技部將重點做好十個方面工作，包括啟動實施科技創新2030重大項目；加快重點產業技術突破和應用，發布國家生物技術發展戰略綱要，大力發展數字化制造、智能制造等技術；加快北京、上海科技創新中心和粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，深入推進京津冀協同創新共同體建設，出臺支持雄安新區開放創新實現高質量發展實施方案等。

　　業內人士認為，《國家生物技術發展戰略綱要》將確定未來生物技術長期的產業規劃。根據科技日報此前報道，《綱要》編制將重點聚焦4個方面。一是科學研判我國生物技術及產業發展現狀；二是深入分析比較我國生物技術發展與國際先進水平存在的差距；三是明確經濟社會發展對生物技術創新的客觀需求；四是科學分析國際生物技術發展趨勢，確定我國未來主攻方向。

　　某券商生物醫藥行業研究員表示，《綱要》著眼行業長期發展，明確未來生物產業發展規劃，有利于生物技術產業健康發展。像單抗、血制品、疫苗、干細胞等領域，以上均為醫藥生物領域重要的產業，以單抗領域為例，2018年全球藥物銷售額TOP10品種中，半數為單抗藥品，代表了生物技術未來重要的發展方向。

　　“創新生物技術、新藥是我們投資的重點。”達晨財智醫療健康投資部投資總監王憲政表示，生物技術是中國未來重點發展的幾大方向之一。由于醫藥在人口老齡化過程中是剛需，生物技術上的創新突破將對老百姓的生命健康有很大幫助，《綱要》出臺有利于促進生物技術產業發展，有利于新藥開發。

　　據東方財富證券此前研報顯示，未來我國生物技術相關產業將趁勢蓬勃發展。安科生物、艾德生物、智飛生物、安圖生物、華蘭生物、復星醫藥等生物醫藥類公司可重點關注。

　　編輯：宋兆卿

責任編輯：史考