下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

　　——摘自2019年《政府工作報告》第三部分：2019年政府工作任務

　　在一系列支持政策和措施“澆灌”下，民營企業繼續保持發展活力和生長勢頭，推動中國經濟實現高質量發展。

　　下大氣力優化民營經濟發展環境；重點降低制造業和小微企業稅收負擔；加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款……圍繞減稅降費、緩解企業融資難融資貴問題、打造良好營商環境，政府工作報告給民營企業送出了“大禮包”。

　　對于今年政府工作報告支持民企拿出的一系列實招，代表委員紛紛點贊，大家認為，這些措施力度很大、對民企的支持很實在，給民企吃了定心丸，為民企解決困難、發展壯大提供了有力支撐。

　　減稅降費激發民企活力

　　“聽了政府工作報告，感覺信息量很大，對民營企業的支持實實在在。我數了一下，報告提到‘民營經濟’‘民營企業’‘小微企業’‘民間資本’‘民間投資’超過20次。其中，在談及減稅降費時，政府工作報告強調，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。我們很感動、很振奮，對企業發展更有信心，也更有干勁了。”全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非說。

　　全國人大代表、山東綠都生物科技有限公司董事長沈志強表示，政府工作報告提出，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，力度空前。具體落地后，將進一步激發民企活力。

　　全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰認為，政府工作報告提出，重點降低制造業和小微企業稅收負擔、抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實等。他說：“這些都是用數據說話，而且是明確提出來的。我認為，要形成蓬勃發展的局面，一定要減稅，讓更多人愿意去創辦企業。”

　　“當前，中小企業貢獻了60%以上的GDP，70%以上的科技創新，80%以上的城鎮就業，是國民經濟和社會發展的生力軍。”全國人大代表、58集團首席執行官姚勁波說，政府工作報告提出明顯降低企業社保繳費負擔，這能夠減少企業用工成本。

　　姚勁波表示，在經濟下行壓力加大的背景下，適當發揮社保政策的逆周期調節功能，進行實質性的費率降低，將緩解企業的經營壓力。他還建議，應以行業類別、企業規模等維度，設計更具操作性和適應性的具體規定，穩定市場對減稅降費的預期。

　　全國政協委員、福耀集團副董事長曹暉表示：“我是一名從事制造業的民營企業家，特別關注關于民營企業的相關政策和措施。政府工作報告把實施更大規模的減稅、明顯降低企業社保繳費負擔等作為今年政府工作任務，釋放了政策紅利，是實實在在的為企業發展助力，進一步增強了我們的信心。”

　　多措并舉破解融資難題

　　政府工作報告指出，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解。

　　全國人大代表，浙江省湖州市委副書記、市長錢三雄認為，從基層實踐看，小微企業融資在多方合力下取得一定成效，但部分小微企業融資難融資貴問題仍然比較突出，仍然是制約我國小微企業發展的主要因素之一。

　　“小微企業融資難，關鍵是缺信息、缺信用；融資貴，根子在于需求與供給不平衡。因此，破解難題的關鍵點是解決信用領域信息不對稱問題，讓金融機構愿意貸、敢于貸。”錢三雄表示。

　　錢三雄建議，應搭建小微企業社會信息數據和融資服務平臺，讓金融機構能夠實時共享企業社會信息，通過大數據助力解決不敢貸、不愿貸問題。同時，應完善小微企業融資扶持政策落地機制以及增信和風險補償機制。

　　全國人大代表、TCL集團董事長李東生認為，面臨融資難融資貴問題的主要是一些中小微企業，特別是一些經營不好的中型企業和小微企業。“一方面是因為他們沒有足夠的抵押物，不符合大銀行對于貸款的要求；另一方面是由于中小微企業的貸款金額小，管理成本高，地方性銀行和互聯網金融的貸款利率因此相對較高。”

　　李東生建議，地方政府應該牽頭成立擔保公司，為中小微企業擔保，適量收取擔保費，能夠覆蓋所擔保的風險，既能夠幫助中小微企業順利貸款，也解決了銀行壞賬率的問題。

　　圍繞緩解企業融資難融資貴問題，政府工作報告提出了諸多實實在在的措施，如引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本；加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款；今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上等。

　　“政府工作報告多次提到民營和小微企業融資難融資貴問題，針對這一問題提出的具體措施非常有力度。”全國人大代表、山東泰安市委書記崔洪剛說。

　　全國政協委員、雪松控股集團董事局主席張勁表示，最近一段時期，從中央到地方出臺了一系列扶持民營經濟發展的政策和舉措，在社會上形成了支持民營經濟發展的良好氛圍。尤其去年11月1日的民營企業座談會之后，相關舉措陸續出臺，目標明確、針對性強、措施有力。

　　全面發力優化發展環境

　　“我注意到，政府工作報告專門用一節篇幅講了‘下大力氣優化民營經濟發展環境’，強調‘讓企業家安心搞經營、放心辦企業’。”袁亞非說。

　　政府工作報告提出，按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。對于這一部署，代表委員表示認同。

　　李東生表示，不管是國企還是民企、大型民企還是小微企業，都應該擁有公平的競爭環境。“只要是公平競爭、平等保護，所有問題都能解決。”

　　全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝認為，社會各界須進一步加快轉變觀念、改進行動，正確認識民企和民營企業家在社會主義市場經濟發展中的重要地位和作用，認真領會貫徹中央鼓勵支持引導民營企業發展的大政方針。在政治、法律、輿論、資源和要素分配等方面營造民營企業健康發展的良好環境，增強民企和民營企業家作為“自己人”的歸屬感、榮譽感、認同感。

　　“親清新型政商關系”“保護產權”是政府工作報告特別強調的內容。政府工作報告指出，構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。

　　全國人大代表、江蘇萬順集團董事長周善紅表示，目前，政商關系存在“清”而不夠“親”、“親”而不夠“清”的問題。在創新創業方面，民營企業迫切需要政府服務供給側改革，為創新創業精準施策。

　　“政府要不斷改善營商環境，沿著國際化、法治化、便利化這條路走下去，把政府的服務做得更有溫度，更加符合市場主體的要求。”全國人大代表、陜西省委常委、常務副省長梁桂說。

　　全國人大代表、美的集團家用空調創新中心主任李金波表示，在當前制造業轉型升級的大背景下，政府工作報告的工作部署有利于激發民企創新熱情，為其提供良好創新環境。

　　“我之前提到‘政商一條心，信心變黃金’。這次政府工作報告讓我更加堅定了這個想法，也更加促使我們繼續探索，深化改革。”曹暉說。

　　李金波表示，國家對民營企業的支持，進一步堅定了美的集團不斷奮進的決心和信心。“我們將繼續深化轉型、主動突破、勇于創新，發揮科技對企業的驅動作用”，他說，“在國家大力優化民營經濟發展環境下，民營企業將能更好地進行創新。美的的科技創新之路將會越走越順。”

　　“相信在國家的大力支持下，中國的民營經濟一定會茁壯成長，中國的民營企業一定會大有作為，中國經濟也一定會越來越好！”全國人大代表、全國工商聯副主席李湘平說。

責任編輯：張國帥