在700多萬香港市民的翹首期盼下，香港特區政府財政司司長陳茂波日前公布了本屆特區政府第二份《財政預算案》。他在報告中開宗明義指出，當下全球政治經濟格局出現巨大變化，外部環境復雜多變，香港作為全開放的細小經濟體，也不免受到影響。因此，特區政府未雨綢繆，打算聚力發展多元經濟，以金融服務和創科為兩個重要方向，在鞏固現有優勢產業之余，尋找新的增長動力。筑牢優良經濟基礎的同時，特區政府還將善用資源，關愛社會，利民紓困，改善家園，把香港建成市民更宜居的家。

經濟發展新亮點：創新科技

此次公布的2019/2020財年的財政預算案中，“創科”一詞被提及高達40多次，著墨頗多，無疑成為整份報告中的一大亮點。陳茂波介紹：“政府推動創科發展不遺余力，并集中發展生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技四大范疇。”他表示，香港特區政府至今已在創新科技領域投入超過1000億元（港幣，下同），為的是打造蓬勃發展的創科生態，主要聚焦于創科基建、推動研發、匯聚人才、支援企業、推動再工業化等領域，目前已取得良好效果。

為何“創科”對香港經濟發展如此重要？因為香港的傳統優勢產業是服務業，金融服務、旅游、貿易物流、專業和其他工商業支援服務是香港經濟和就業的支柱，在2017年共占香港GDP逾57%。而這些服務業的共通點是容易受外圍經濟影響，如今全球處于新形勢、新格局、新常態之下，香港需要積極拓展新興產業，擴充經濟基礎，同時為年輕人提供更廣泛和優質的就業機會，讓他們各展所長。

陳茂波透露，在落馬洲河套地區興建的“港深創新及科技園”會是香港未來創科發展的大本營，目前投入200億元的第一階段工程建設進展良好。香港科技園公司也已成立全資子公司“港深創新及科技園有限公司”，全面統籌港深創新及科技園的建設、管理、維護和營運等工作。在爭奪科技人才、發展金融科技等方面，香港也在全面發力。

隨著粵港澳大灣區發展進入快車道，香港的創科產業無疑將迎來重大發展機遇。“從區域發展的角度出發，香港擁有雄厚科研實力、世界級大學、國際化及市場化優勢、健全的知識產權保護制度等，可擔當大灣區內創科先鋒的角色。大灣區擁有龐大的市場、轉化科研成果和先進制造的能力，也為香港創科企業提供更多合作機會。”陳茂波表示。

改善民生側重點：宜居之家

根據財政預算案估計，2019年香港經濟會有2%至3%的實質增長，2019/2020財年特區政府總收入為6261億元，總支出6078億元，其中經常性開支4410億元，教育、社會福利、醫療衛生等共占經常性開支的約60%，顯示特區政府在改善民生方面投入了相當資源。

陳茂波透露，在編制這份預算案時，他舉行了約40場咨詢會，多次走進社區，了解市民所需。對市民有關改善生活、把香港建成更宜居的家的期望，他表示會善用資源，朝目標邁進。

具體而言，在土地資源方面，特區政府將預留20億元，支持非政府機構興建過渡性房屋。未來5年，公營房屋預計建屋量超10萬個。對于特區政府提出的“明日大嶼”計劃，陳茂波表示，這是一個宏大的愿景，政府會分階段推展相關項目，為香港開拓更多土地。“政府有足夠的財政能力實現‘明日大嶼’愿景。”他說。

在醫療方面，港府將預留100億元作為公營醫療撥款穩定基金，確保公營醫療服務有穩定資源及可應付不時之需。同時撥款12億元成立香港基因組中心，促進基因組醫學應用和發展。

在建設智慧城市方面，今年4月香港將成立智慧政府創新實驗室，讓業界協助政府引入資訊科技改善公共服務。同時會分批指配合拍賣不同頻帶的頻譜，為發展5G作準備。

在文化藝術方面，1.76億元將增撥給康文署，用于在未來5年舉辦大型世界級表演藝術節目，鞏固香港國際文化大都會的地位。

在城市建設方面，港府會預留60億元優化海濱，推行電子道路收費改善交通，撥款6億元分階段翻新240所公廁。

關愛社會落腳點：惠澤弱勢

在做報告時，陳茂波分享了他的一些經歷。一天早上，他在紅磡一家茶餐廳結賬時，收銀的女士有一名智障孩子，她希望政府提供更多殘疾人士支援服務。另一次，一名小學生的媽媽對他說，希望今年繼續向有需要的學生發放2000元開學津貼，讓她的孩子能報讀課外興趣班，培養所長。正是為回應這些訴求，港府每年都預留不少資源，關愛社會中的弱勢群體。

今年，特區政府將撥款200億元購置60個物業，以供設立130多項社會福利設施，包括日間幼兒中心、長者鄰舍中心等，預計8.6萬人受惠。

同時，港府還將推出向目前領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼等的人士額外發放1個月津貼，向符合資格領取長者醫療券的長者一次性發放1000元醫療券，向有需要的學生一次性發放2500元津貼，為參加2020年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費共約1.6億元等措施。

對弱勢群體實實在在的關愛，體現著特區政府的施政溫度。陳茂波表示，政府手中的資源不是無限的，投入再多也不能馬上解決所有問題，尤其是那些日積月累的社會痛點。但只要一步一步切實處理，問題始終可以緩解。

有個細節值得一提，在發布財政預算案時，陳茂波佩戴著一條與報告封面同色的領帶：粉綠色。他此前在網志中透露過“顏色的秘密”，面對不甚明朗的全球局勢，今年香港經濟壓力偏大，但這正是有危有機的關鍵階段。香港是充滿生機的土壤，播種、灌溉、努力耕耘，終能有所成。在預算案的結語處，陳茂波說，香港人勤奮靈活，飽歷風浪。未來要保持信心，團結努力，滿懷希望。（記者 汪靈犀）

《 人民日報海外版 》（ 2019年03月05日   第 04 版）

原標題：香港特區政府新年度財政預算案近日公布 把香港建成市民更宜居的家

責編：陳亞楠