近日，中辦、國辦印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》（以下簡稱《意見》），對提升小農戶發展現代農業能力作出部署。

小農戶對接現代農業面臨哪些難題？如何處理好培育新型經營主體和扶持小農戶之間的關系？怎樣更好地保護小農戶承包土地的權益？在3月1日國新辦新聞發布會上，中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊，農業農村部黨組成員、中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀，農業農村部政策與改革司司長趙陽對熱點問題進行了分析。

防止人為壘大戶擠壓小農戶

“大國小農”“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”是我國的基本國情農情。第三次農業普查數據顯示，全國小農戶數量占農業經營主體的98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員的90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。

“我國建設現代農業的前進方向和必由之路是發展多種形式的適度規模經營，培育新型農業經營主體。但是，小農戶家庭經營是我國農業的基本面，在農業現代化過程中，一定要處理好培育新型農業經營主體和扶持小農戶的關系，讓黨的農村政策陽光雨露惠及廣大小農戶。”韓俊指出。

“從各地實際看，一些地方確實存在忽視小農戶甚至存在擠小農戶、壘大戶的傾向，資金項目過于向大的經營主體傾斜、向工商資本傾斜，甚至侵害了小農戶的一些合法權益。”韓俊說，在我國要改變超小規模的農業經營方式是個長期的歷史過程，必須有足夠的歷史耐心。我們的農業經營方式必須堅持宜大則大、宜小則小，不能搞一刀切和強迫命令。

對此，《意見》強調，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，注重政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶、排擠小農戶。“在實踐中，我們的政策導向既要發揮多種形式適度規模經營的引領作用，又要注重穩定小農戶家庭經營這個基本面，這樣農業現代化才能走得穩、走得順、走得好。”韓俊說。

責編：紀愛玲