兩會快訊 | 民進中央：建議正在征求意見的印花稅立法稿精簡稅目

　　上證報訊 上證報記者從民進中央了解到，2019年全國兩會期間，民進中央擬提交46件提案至全國政協十三屆二次會議，其中，經濟建設類的提案有10件。民進中央在有關減稅降費的提案中建議：“正在征求意見的印花稅立法稿，其中的稅目十分繁雜，在分工協作日益加深的大環境下，易產生重復征稅，且征管成本高、稅額低，故有必要進行頂層設計，精簡項目。”

　　在關于全面、系統布局減稅降費政策的提案中，民進中央表示，首先，建議進一步統籌規劃我國的稅制改革，將長期減稅政策與臨時性減稅政策進行優化組合；其次，建議落實“營改增”改革的減稅政策目標，降低增值稅稅率；再次，建議明確減稅政策的主要受益對象，及時評估與落實政策效果；此外，建議做好各項到期稅收優惠政策的銜接工作；還有，建議既要研究降低社保費率，又要研究合理確定社保的繳費基數。

　　民進中央在提案中表示，與長期減稅相比，臨時減稅對公共預算的壓力小，也能較好地激勵企業投資與消費，其政策涉及的優惠事項也往往是國家需要長期鼓勵支持的項目，因此建議對于臨時減稅政策進行系統研究規劃，將某些政策調整為長期政策，或拉長優惠政策的適用時期，也有利于增強市場主體的預見性。建議可以考慮適當削減某些稅種的征稅范圍，將簡化稅制與減稅相結合。

　　“例如正在征求意見的印花稅立法稿，其中的稅目十分繁雜，在分工協作日益加深的大環境下，易產生重復征稅，且征管成本高、稅額低，故有必要進行頂層設計，精簡項目。”

　　民進中央相關提案還表示，目前“營改增”后企業稅負水平依然較高，隨著稅收征管能力提升，企業壓力可能會持續增大，建議適當考慮進一步降低增值稅的法定稅率；同時，由于增值稅具有累退性特征，“營改增”后的稅收體制仍然不利于收入分配，建議積極發揮個人所得稅的收入分配調節作用，進一步配套實施個人所得稅等稅制的系統改革；此外，建議考慮提高地方政府的稅收分成比例。

　　對于社保費率，民進中央建議，應認真研究基本社保費用的征收范圍、征收依據與差別化政策，例如是否可以與企業聘用的人數掛鉤，并且與員工年齡相關設計成階梯狀的繳費基數，或針對不同人群采用不同的征收辦法與養老保障辦法，對于企業年金、補充養老保險，則仍采用與工資總額掛鉤的做法。

責任編輯：陳永樂