這些熱點銀保監會都回應了：“1萬元起購信托”是小道消息！銀行不得組織“運動式”信貸投放

　　原創： 陳瑩瑩 歐陽劍環 

　　首度詳解金融供給側改革的五大內涵、“1萬元起購信托”的小道消息不準確、密切關注理財子公司資本金使用情況……

　　在28日下午舉行的銀保監會吹風會上，銀保監會多位負責人對近期市場熱點問題一一回應。

　　此次發布會陣容強大，包括：

　　銀保監會首席風險官、新聞發言人 肖遠企

　　銀保監會首席檢察官、大型銀行部主任 楊麗平

　　銀保監會統信部主任 劉春航

　　銀保監會信托部主任 賴秀福

　　銀保監會創新部主任 李文紅

　　記者整理了今天吹風會上的幾大重點包括：

　　首度詳解金融供給側結構性改革；

　　回應“1萬元起購信托”：小道消息不準確；

　　關注理財子公司自營和資管之間的利益輸送情況；

　　銀行不得組織運動式信貸投放；

　　郵儲納入國有大行范疇，實行差異化監管；

　　兩年來三大高風險領域規模壓降12萬億元；

　　首度詳解金融供給側結構性改革

　　銀保監會首席風險官、新聞發言人肖遠企從改善金融供給、暢通供給渠道、優化金融機構、提高配置效率、降低供給成本五方面詳細解讀了金融供給側結構性改革的內涵。

　　改善金融供給

　　一要增加有效供應：要增加中小銀行和保險機構的數量和業務比重；要增加特色機構和專業機構；要通過對外開放引進更多外資機構；要增加資金供應，保持流動性合理充裕，不搞大水漫灌。

　　二要破除和減少無效低效供應：要把有限的信貸資源從產能過剩行業、僵尸企業減少甚至退出；以多種方式推動僵尸金融機構退出；加大不良資產處置力度，騰出新的信貸空間。

　　三要提高金融供給對金融的適應性和靈活性：要根據需求來推出有特色、有差異、甚至定制化的金融產品，進行精準的金融服務；要推動金融機構改變經營模式，提高對實體經濟供應的有效性。

　　暢通供給渠道

　　一要疏通貨幣傳導，尤其是從大型銀行向中小型銀行向非銀機構傳導的鏈條；

　　二要打通市場梗阻，在風險投資、股票市場、債券市場要建立更加有效的聯通；

　　三要消除空轉通道。初步統計，兩年來違法違規、層層嵌套共縮減約12萬億元。

　　優化金融機構

　　一是優化間接融資和直接融資結構，推動建立多樣化多層次資本市場；

　　二是優化城鄉金融結構。

　　提高配置效率

　　一要把金融資源，特別是過度授信和多頭授信的大企業向中小微企業傾斜；

　　二是加大信科技的應用，提高科技在金融領域的應用水平和范圍；

　　三是推動銀行保險機構進行內部流程改造。

　　降低供給成本

　　一是降低資金成本；

　　二是降低時間成本。

　　回應“1萬元起購信托”：小道消息不準確

　　針對市場傳言監管部門正在制定政策擬推出1萬元投資起點的“公募信托產品”，銀保監會信托部主任賴秀福回應稱，資金信托管理辦法、信托公司流動性監管辦法、資信托公司資本管理辦法，都在監管部門考慮安排之中，且這些工作從去年就已開始起草。

　　賴秀福表示，“所謂‘1萬元起購信托’，我認為是資金募集方式上的調整，此前信托定位在私募行業，但是現在根據市場反應，我們認為可能還有研究拓展的空間。目前這項工作（資金信托管理辦法）納入了今年的工作安排，爭取年底前推出。確切消息以最終官方發布為準，小道消息不準確。”

　　賴秀福介紹，截至2018年末，全部68家信托公司管理信托資產22.70萬億元，比年初下降3.54萬億元，同比穩中有降。其中，事務管理類業務規模13.25萬億元，比年初下降2.40萬億元，同比下降15.33%，其中絕大部分是監管套利、隱匿風險的通道業務，通道亂象整治效果明顯，同時主動管理類業務在整體結構中呈現上升勢頭，業務結構不斷優化。

　　關注理財子公司自營和資管之間的利益輸送情況

　　銀保監會創新部主任李文紅表示，理財子公司凈資本管理辦法的制定，已經列入了銀保監會今年重點工作之中，有關部門將推動加快出臺。“我們已梳理了國內同類型機構的凈資本管理制度，包括信托公司、基金公司、基金子公司等，基本原則是同類業務適用于同樣標準的凈資本管理。”

　　公開信息顯示，建行、中行、農行、交行和工行均已獲批設立理財子公司，注冊資金分別為150億元、100億元、120億元和80億元、160億元。談及幾家大行理財子公司的注冊資本金額較大，李文紅強調，監管部門將密切關注資本金使用情況，尤其是理財子公司自營業務和資管業務之間的利益輸送情況，是下一步的監管關注重點。

　　李文紅表示，下一步，銀保監會將積極做好以下工作：一是持續加強對銀行理財業務過渡期整改的監督指導，推動理財業務規范轉型和平穩過渡。二是抓緊開展理財子公司凈資本管理等配套制度建設，不斷完善監管規則體系。三是繼續穩步推進理財子公司設立工作，成熟一家、批準一家。四是指導已獲批的銀行扎實做好各項準備工作，確保理財子公司高質量開業運營；對已經開業運營的理財子公司強化監督管理，促進其合規審慎經營，穩步有序推進理財子公司改革工作。

　　銀保監會首席檢察官、大型銀行監管部主任楊麗平還指出，銀保監會先后批準五家大行設立理財子公司。“具體誰先開業？與監管批設的前后順序無關，與銀行籌備情況有關。”

　　銀保監會數據顯示，2018年末，非保本理財的債券投資余額為13.4萬億元，占非保本理財產品總資產的53%，較4月末“資管新規”發布時增加9000多億元，增長7.4%。全部理財資金的債券投資占債券市場總規模的18%，公司信用類債券投資占公司信用類債券市場規模的36%。

　　對于結構性存款的監管，李文紅表示，“目前我們關注到一些結構性存款實際上是假結構，一些行權條件極小概率，還有一些干脆沒有掛鉤衍生產品，不符合衍生產品管理的相關規定，下一步銀保監會會加強對結構性存款的監督管理。”

　　銀行不得組織運動式信貸投放

　　對于平衡好支持民營企業發展與防范金融風險的關系，楊麗平表示，一是不得組織運動式信貸投放。科學設定信貸計劃，結合民營企業經營實際科學安排貸款投放。二是確保貸款資金真正用于支持民營企業和實體經濟。三是防止享受優惠政策低成本資金被截留、挪用甚至轉手套利，切實防范道德風險和形成新的風險隱患。

　　《關于進一步加強金融服務民營企業有關工作的通知》提出，銀保監會將對金融服務民營企業政策落實情況進行督導和檢查。2019年督查重點將包括貸款盡職免責和容錯糾錯機制是否有效建立、貸款審批中對民營企業是否設置歧視性要求、授信中是否附加以貸轉存等不合理條件、民營企業貸款數據是否真實、享受優惠政策低成本資金的使用是否合規等方面。

　　在幫助暫時遭遇困難的民營企業融資紓困方面，楊麗平強調，按照市場化、法治化原則，“一企一策”，重點針對三類情況提出相應要求：一是對暫時遇到困難但符合條件的民營企業，銀行業金融機構債權人委員會要加強統一協調，不盲目停貸、壓貸，可提供必要的融資支持。二是對困難較大的民營企業，綜合運用增資擴股、市場化債轉股等方式，幫助企業優化負債結構。三是對于符合破產清算條件的“僵尸企業”，應積極配合各方面堅決破產清算。

　　郵儲納入國有大行范疇 實行差異化監管

　　針對市場關注的郵儲銀行納入國有大行監管序列，楊麗平表示，從統計口徑，確實五家大型銀行已經變為六家大型銀行。因為從股權結構、整體規模等指標看，郵儲銀行與五大行更為相近，所以劃入更為合適。

　　但是郵儲銀行與其他五家大行相比，還是有特殊性的。例如，郵儲銀行的網點與大型銀行不一樣，具備“自營+代理”的網點形式；資產負債結構也不太一樣；業務包括客戶定位也有特點和差異性。因此，從監管要求上看，郵儲銀行與五大行大體是一樣的，只有個別上有差異化要求。

　　兩年來三大高風險領域規模壓降12萬億元

　　肖遠企表示，在治理影子銀行和交叉金融產品方面，初步統計，兩年來違法違規、層層嵌套的業務規模共縮減約12萬億元，這些業務主要來自三大領域：一是違法違規、擾亂市場秩序的業務；二是助長脫實向虛，拉長融資鏈條，資金空轉的業務，三是風險隱蔽、交織的業務。

　　銀保監會統計信息與風險監測部主任劉春航表示，監管部門高度關注不良貸款的真實性。尤其是資產分類的準確性，是監管關注重點，更是治理金融亂象的重點。他說，銀行機構逾期90天以上貸款余額和不良貸款的比例，是一個比較好的反映資產分類準確性的指標，“這個比例持續下降，去年末已降到了90%以內。”

　　劉春航表示，銀保監會將對重點風險領域組織，包括房地產金融、股權質押業務等。“壓力測試是比較前瞻性的風險監測預警的工具，包括自下而上和自上而下的，前者是銀行自己組織壓力測試，向監管部門報告；后者是監管部門統一組織，會有一致的結果，每年銀保監會都會組織壓力測試。今年剛剛部署了壓力測試，目前還沒有相關統計數據反饋。一旦數據出爐，會定期公布壓力測試結果。”

新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。

責任編輯：史考