掃黑除惡專項斗爭開展以來，蓮湖區人民檢察院共受理公安機關提請批準逮捕的涉黑涉惡案件10件68人，批準逮捕10件54人，追捕12人，受理移送審查起訴7件64人，報送市檢察院審查起訴1件1人，提起公訴4件38人，其中1件5人已審理完畢，對5名被告人均做出有罪判決。

一、科學部署，打好掃黑除惡整體仗

一是加強理論學習，提高政治站位。深刻準確理解文件精神和開展專項斗爭的意義，切實把職責擺進去，把工作擺進去，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，為打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗提供堅強思想保障。

二是加強業務學習，提高業務水平。定期召開專項會議，逐條學習《關于偵辦黑惡勢力犯罪案件工作指南》、《西安市檢察機關公訴部門黑惡勢力犯罪案件審查起訴工作指引》等文件，對專項斗爭的打擊重點、工作方法等做到心知肚明，了然于胸，對開展專項斗爭的方式與方法有了明晰的工作思路。

三是完善業務臺賬，主動請示匯報。對每一起黑惡勢力犯罪案件在受理時即建立和完善專門臺賬，便于及時向上級部門和院領導匯報掃黑除惡工作整體進展情況并接受上級監督。對于掛牌督辦案件，在案件移送審查起訴、退回補充偵查、提起公訴的各時間節點，及時向上級部門和院領導匯報案件辦理和訴訟進展情況，對于是否屬于黑惡勢力、罪與非罪、訴與不訴有爭議的案件，及時向市院和院領導請示、匯報。

二、精細規劃，打好掃黑除惡持久仗

為加強黑惡勢力犯罪案件的辦理工作，蓮湖區檢察院未雨綢繆，及早就確定了加強此類案件辦理的辦法。首先，打通辦案綠色通道，對公安機關偵辦的每一起涉黑涉惡案件都派出業務骨干提前介入，使公安機關和檢察機關建立起大控方格局，檢察機關辦案人員提前熟悉了案情，引導了偵查人員及時、合法地收集、固定證據。確保了辦案質量，提高了訴訟效率。公訴部門每周定期向偵監部門了解批捕后認定為黑惡勢力犯罪案件的情況，受理審查起訴后第一時間指派專人辦理；其次，打造專業辦案團隊，確定辦案經驗豐富，理論、實踐均強的部長、檢委會委員、副部長為該類案件的辦案人，為確保案件質量打好人員基礎；再次，打破個人辦案局限，對黑惡勢力犯罪案件進行集體研判。針對該類案件影響大，涉眾多、法律關系復雜等特點，由部長牽頭，召開專門的案件研判會，對每一起案件力爭做到定性準確、指控有力。最后，加強與偵查機關的聯動，提升辦案效率。掃黑除惡專項行動開展以來，偵監部依托派駐檢察室平臺，加強對駐地派出所的監督。堅持法定標準，傳達“監督只是手段不是目的，監督不是找茬而是支持”的工作理念，定期將辦案中發現的類案問題通報公安機關法制部門，促使其自覺自愿地整改刑事執法活動中的不規范行為。確保把每起案件都辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗。公訴部在辦案過程中，與公安機關召開聯席會議，對案件補充偵查方向進行指導，敦促公安機關及時補充偵查蓮湖區人民檢察院在辦理馬某等人組織、領導、參加黑社會性質組織案中，因涉案人員眾多，案情復雜，辦案人在審查起訴階段邊辦案邊補充偵查證據，先后四次就證據問題與公安機關召開座談會，從組織特征、經濟特征、行為特征、危害性特征四個方面對案件進行了證據補強。對已經起訴的案件，在開庭審理前與法院溝通召開庭前會議，解決案件程序性問題，確保庭審質量。由蓮湖區人民檢察院提起公訴的被告人李某等八人搶劫案，在召開庭前會議過程中，公訴人查閱了辯護人所提交的證據材料，雙方就案件是否屬于涉黑涉惡案件發表了各自觀點。

三、從嚴從快，打好掃黑除惡攻堅仗

在辦理涉黑惡勢力案件中，我們既遵循刑事案件辦理的客觀規律，又將其作為特例案件特殊對待，從嚴從快，以體現打擊的力度與效果。例如，在辦理西安市檢察院掛牌督辦的馬某等人組織殘疾人乞討案時，發現需要補充偵查的問題，第一時間聯系偵查機關利用審查起訴期限及時補強證據，在案件退回公安機關后仍多次與偵查機關溝通工作進展情況，敦促公安機關及時重報，在案件一次退查重報后一周內將案件起訴至蓮湖區人民法院。該案已于2018年12月5日開庭并當庭宣判，量刑建議被全部采納。同時通過開展跟蹤監督回頭看的形式對不捕案件、捕后不訴案件進行回頭看，全面排查涉黑涉惡犯罪中可能存在的證據瑕疵問題以及案件擱置不辦等現象，通過發出《糾正違法通知書》及《檢察建議書》督促偵查部門補充偵查，避免案件后期可能引發社會矛盾。全面提高此類犯罪案件審查逮捕的社會效果、法律效果，切實提高社會公眾安全感和幸福感。

四、破網打傘，打好掃黑除惡主動仗

該院在辦理案件的同時，不忘把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層的“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力的關系網和保護傘。

一是從已辦案件中“地毯式”排查案件線索。梳理近年來蓮湖區人民檢察院理的涉及黑惡罪名的相關案件，重點對在逃人員進行摸排，篩選出可能涉及黑惡勢力犯罪的案件線索四條；

二是從新受理案件中“掘井式”深挖案件線索。要求辦案人在提審犯罪嫌疑人時，將其是否掌握涉黑惡犯罪案件線索和保護傘情況作為一項重點內容進行訊問，如有則記錄在案，作為線索處理。

三是從群眾中“拉網式”拓展線索渠道。廣泛利用檢察官進社區、進重點項目等工作，進行入戶調查，從群眾中了解黑惡線索。同時，認真做好信息報送和宣傳工作，搶占輿論高地，擴大宣傳聲勢，積極傳播正能量。建立了信息專報制度，選派政治過硬、業務精通的干警擔任聯絡員，向市院和區委掃黑除惡領導小組辦公室報送專項斗爭簡報33篇，通過院“兩微一端”平臺等擴大宣傳范圍，詳細解讀掃黑除惡專項斗爭精神，并籌劃以案釋法、發布黑惡勢力犯罪典型案例、印發宣傳資料的方式，做好法治宣講、釋疑解惑與輿論引導工作。

在今后的工作中，蓮湖區檢察院將始終以零容忍的態度，切實做到有惡必除，除惡務盡，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。（許慶 呼家鈺）

責編：張嘉誠