人民日報北京2月27日電  27日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《最高人民法院關于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見》，即《人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》（以下簡稱“五五改革綱要”）。同時發布《中國法院的司法改革（2013—2018）》白皮書，系統介紹了黨的十八大以來人民法院深化司法體制改革的進展與成效。

最高人民法院副院長李少平介紹，“五五改革綱要”提出的65項改革舉措構建十大體系，涉及人民法院工作機制、訴訟程序、隊伍建設、科技創新等各個層面，是未來五年指導人民法院改革規劃和實施推進的綱領性文件，也是人民法院深化司法體制綜合配套改革的重要依據和關鍵抓手。

“五五改革綱要”提出，健全以司法責任制為核心的審判權力運行體系。健全審判權力運行機制，健全院長、庭長辦案常態化機制，完善審判委員會制度，完善審判監督管理機制，加強審判流程標準化建設。綱要強調，要“明確院長、庭長的權力清單和監督管理職責，健全履職指引和案件監管的全程留痕制度”。李少平介紹，下一步最高法將進一步細化完善院庭長權力清單和責任清單，出臺更精細化、更具操作性的文件，確保責任制落實到位。

針對案件數量遞增、人案矛盾凸顯的問題，“五五改革綱要”提出，一方面，實現矛盾糾紛多元化解，從源頭上減少訴訟增量，另一方面，把適合由社會力量承擔的司法輔助事務和司法行政事務交給市場主體、社會力量去做。與此同時，進一步完善案件繁簡分流機制，健全完善立體化、多元化、精細化的訴訟程序；推動深化訴訟制度改革，探索擴大獨任制和小額訴訟程序適用范圍，優化司法確認程序適用，進一步完善送達機制。李少平介紹，接下來還將推動由省級機構編制部門會同高級人民法院將政法專項編制向人案矛盾突出地區和基層人民法院傾斜，調整優化各省（自治區、直轄市）人民法院現有政法專項編制的布局結構，全面提升司法效能。

此外，“五五改革綱要”還提出推動審判方式、訴訟模式和互聯網技術深度融合，深化互聯網法院改革，有序擴大電子訴訟覆蓋范圍，以立法方式構建電子訴訟制度，探索構建適應互聯網時代需求的新型管轄規則、訴訟規則。（徐雋）

《 人民日報 》（ 2019年02月28日   10 版）

（原標題：65項舉措深化司法體制綜合配套改革）

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