全國兩會召開在即，關于國企改革的最新表述再度成為市場關注的焦點。近期，上證報記者采訪多位專家，他們均認為改革進程有望加快。

　　具體來看，2019年國企改革工作重點主要在以下三方面：首先，推進國資授權經營體制改革，抓緊投資運營公司試點；其次，繼續推進國企混改和股權多元化，尤其要壟斷領域改革；再次，優化民營企業發展環境，推動國企和民企的產業鏈條深度融合，使國企民企協調發展等。

　　對于壟斷領域改革，中國企業研究院首席研究員李錦認為，石油和鐵路領域的改革有望在今年取得重要突破。上證報記者獲悉，繼中國聯通混改逐漸顯效之后，體量是聯通數倍的中國移動也在醞釀混改方案。

　　值得注意的是，中國石油和中國移動等10家涉及石油、電力、通訊、軍工等壟斷行業的央企已在今年1月份被國資委選為“創建世界一流示范企業”，將開展包括混改、員工持股、股權激勵等綜合改革。

　　抓緊投資運營公司試點

　　中央經濟工作會議對于2019年國企改革提出了明確要求：要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。

　　相關要求很快得到落實。2018年12月底，國資委新增11家國有資本投資公司試點央企，包括航空工業集團、國家電投、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、通用技術集團、華潤集團、中國建材、新興際華集團、中廣核、南光集團等。上述央企的2019年工作安排中，普遍包括加強市值管理、大力推進資本運作、發展混合所有制、優化資本布局等多方面內容。

　　2019年2月26日，北京證監局網站披露了“京滬高速鐵路股份有限公司”上市輔導備案表，中國鐵路總公司控股企業京滬高速鐵路股份有限公司正式啟動A股上市工作。中國鐵路總公司相關部門負責人對媒體介紹，全面啟動京滬高速鐵路股份有限公司上市工作，是鐵路總公司積極推進國鐵企業股份制改造的重要舉措之一，是大力發展混合所有制經濟、促進鐵路企業資本結構優化調整的具體行動。京滬高速鐵路股份有限公司有望于2019年內完成輔導驗收。

　　李錦表示：“今年全國兩會有望對抓緊國有資本投資運營公司試點，改革國資授權經營機制作；推進混改，加快壟斷行業改革；激發企業活力，推動央企高質量發展等問題作出部署。”

　　混改向壟斷領域深化

　　混合所有制改革在2019年還有新亮點。2019年1月，國資委選定了10家央企作為創建世界一流示范企業，包括：航天科技、中國石油、國家電網、中國三峽集團、國家能源集團、中國移動、中國航空集團、中國建筑、中國中車和中廣核集團。

　　這些企業將在未來3年左右的時間內有針對性地鋪開包括混改、員工持股、加大股權投資等自主決策權等多領域的綜合性改革，重點探索培育具有全球競爭力的世界一流企業的有效途徑。

　　國務院國資委研究中心副研究員周麗莎認為，2019年積極推動混合所有制改革，重點有四個方面：一是集團層面股權多元化，通過開展集團層面的股權多元化工作，探索多元股東架構下的治理機制和國資監管的有效模式；二是積極推進充分競爭領域的商業類企業推進混合所有制改革，按照企業功能界定與分類結果，積極推進處于充分競爭領域的商業類國有企業開展混合所有制改革；三是積極推進試點企業混合所有制改革，國有資本投資公司和運營公司所出資企業，主業處于競爭性領域的商業類國有企業，符合條件的“雙百行動”企業，“世界一流示范企業”符合條件的子企業將積極實施混合所有制改革；四是進一步推動重點領域混合所有制企業改革，2016年推出“重要領域混改試點”，重點對石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域開展混合所有制改革工作，至今已經推出第一批試點9家，第二批試點10家，第三批試點31家，2019年有望開展第四批試點工作。

　　在創建世界一流示范企業過程中，電力領域的國家電網已經發布了10個領域的混改計劃。據上證報記者了解，中國移動也在醞釀混改方案，中國移動的體量是中國聯通的數倍，混改方案值得期待。

　　有業內人士分析認為，中國移動入圍“創建世界一流示范企業”后，可以綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策，有了更大的管理自主權，可以對其屬下公司進行重組，提升競爭力。據介紹，去年，中國移動已陸續成立了一批專業化子公司，這些公司可以拿出來進行混改，也可以讓員工持股，并且是自主決定。

責任編輯：李昂