英國首相特蕾莎·梅在議會發表講話。圖片來源：視覺中國

當地時間2月26日，英國首相特蕾莎·梅在下議院發表講話時稱，如果議會仍然無法通過脫歐協議，她將提議議會就無協議脫歐和推遲脫歐進行投票。此前，特蕾莎·梅再度將議會對脫歐協議的表決時間推遲到了3月12日。

這也是特蕾莎·梅首次在推遲脫歐這一問題上松口，英國紛紛擾擾的脫歐進程又走到了一個關鍵十字路口。

“三步走”

根據特蕾莎·梅的計劃，英國議會首先將在3月12日再度就特蕾莎·梅與歐盟達成的英國脫歐協議草案進行表決；如果議會否決協議，那么3月13日，議會將就英國是否同意無協議脫歐進行表決；如果這項動議仍未獲議會通過，那么3月14日政府將讓議會決定是否延期脫歐。

這也是特蕾莎·梅首度在是否將脫歐期限推后這一問題上松口，此前她一直堅持無論是否有協議，英國都將在布魯塞爾時間3月29日零點脫離歐盟。英國廣播公司（BBC）稱，特蕾莎·梅的這一決定，是想將脫歐的決定權交給議會，是她為了攘外安內甩出的“撒手锏”。

對特蕾莎·梅來說，過去的一個多月里她的日子其實并不好過。對外，3月29日大限將至，英國和歐盟之間還有一大堆涉及雙方經濟、金融、主權、司法等方面的爭議沒有解決；對內，保守黨內部就如何脫歐存在重大分歧，硬脫歐派和軟脫歐派的政治斗爭一直在持續，不斷發生議員因不滿脫歐談判宣布脫黨，以及內閣大臣宣布辭職或威脅辭職的事件。而反對黨工黨則在另一邊談論著二次公投的問題，并一再強調拒絕英國“無協議脫歐”。

在這種局面下，特蕾莎·梅先是將原定于2月27日舉行的脫歐協議表決推遲到3月12日，隨后又提出了“三步走”方案，以避免自己再度在議會投票中遭遇挫敗，并將讓議員們來掌握英國脫歐進程，同時還可以將脫歐的責任和后果扔給議會。

“拖字訣”

不過，特蕾莎·梅的這個決定，也再次引發了議員和公眾對她是不是在用“拖延戰術”換取“英國脫歐”的疑慮。

實際上，在1月15日脫歐協議被英國議會以432票反對、202票支持的結果否決之后，英國國內就一直在談論一件事情：特蕾莎·梅是不是想要用時間上的拖延，迫使議員同意她與歐盟達成的脫歐協議，以避免英國“無協議脫歐”。

英國工黨領導人科爾賓此前在議會發言時就質疑，梅在最后時刻用虛假的談判來迫使議會接受她的脫歐計劃。由于歐盟方面已經明確表態不會再就脫歐協議與英國進行重新談判，在這種局面下，從特蕾莎·梅的角度來看，“拖字訣”可能是她在當下最好的選擇。

脫歐協議之所以失敗，其癥結就在“愛爾蘭邊境”問題上：英國脫離歐盟之后，需要和歐盟之間設立邊境檢查，就是所謂的硬邊境。但是歐盟堅持說，愛爾蘭和屬于英國的北愛爾蘭之間不能設立硬邊境，得保持人員和貨物的自由流通。保守黨內部的“硬脫歐派”和北愛爾蘭民主統一黨都對協議中為解決這一問題提出的“備份安排”表示疑慮，成為他們反對脫歐協議的主要理由。

但問題是，直到現在，沒有任何一方提出了能夠解決這一矛盾的方案，這就決定了無論特蕾莎·梅向議會提交怎樣的“新”協議，不過關的可能性都非常大。對特蕾莎·梅來說，與其再度遭遇議會的羞辱，那倒不如干脆一拖了之，并以此施壓逼議員們在脫歐最后期限到來之前做出決定：究竟是按照政府達成的協議脫歐、還是“無協議脫歐”。

各打算盤

不過，特蕾莎·梅未必能夠真的如愿。

英國脫歐原本就是保守黨內部黨爭的產物，而在經歷了一年多的談判和英國國內的政治內斗之后，脫歐僵局也變成了政黨內各打算盤的相互博弈。

對特蕾莎·梅來說，脫歐既是前首相卡梅倫留下的爛攤子，也是政府尊重民意必須完成的任務；對保守黨內部的“硬脫歐派”來說，脫歐是一項必須要完成的政治任務，無論有沒有協議，英國都必須擺脫歐盟；而對“軟脫歐派”來說，他們既想要英國能夠掌握自己的命運，又舍不得英國在歐盟共同市場中獲得的利益；而在反對黨工黨眼中，脫歐已經成了他們謀取政治利益的主要抓手，工黨更關心如何利用脫歐扳倒保守黨政府并再度執政。

在這種局面下，當議會在1月29日通過脫歐協議修正案、排除了“無協議脫歐”之后后，延期脫歐和舉行二次公投的可能性正在大增。據BBC報道，英國工黨已經表示，如果首相的脫歐協議無法獲得議會通過，工黨將會推動舉行第二次公投，并將英國留歐作為公投選項之一。

另外，根據2010年通過的憲法改革法案，議會批準協議至少需要21個議會工作日，而3月12日的投票日期距離3月29日脫歐最后期限僅剩17天，這意味著21個工作日的限制將形同虛設。這也讓外界不禁懷疑，特蕾莎·梅將原定于27日舉行的投票推后至3月12日，根本就是已經打定主意要將脫歐延期了。

但如果延期，英國可能將面臨另一個問題，那就是如果脫歐被拖延到6月以后，英國將不得不參加今年5月舉行的歐洲議會選舉。這對歐洲和英國來說，都將是一個極為尷尬的場面。（海外網評論員 聶舒翼）

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責編：聶舒翼、毛莉