據中央政法委長安劍微信公號消息，買了一箱水果后，發現包裝用的紙箱占了1/3分量，我們知道這是欺詐；但如果買100平方米房子，套內使用面積卻只有70平方米，售房者會說，這是“常理”。

近日，這個所謂“常理”有望終結。

住房和城鄉建設部住建部公布38項征求意見稿，其中，《住宅項目規范(征求意見稿)》提出：“住宅建筑應以套內使用面積進行交易。”

這是住建部首次在官方文件中，明確提出房屋應由套內面積來進行交易。

這是否意味著，房地產交易將正式告別“公攤面積”？

盡管此說為時尚早，但有成語道：“一葉知秋。”在長安君看來，至少這個意見稿在釋放一個鮮明信號，核心是八個字——“民有所呼，政有所應”。

“天下購房者苦公攤久矣”

住宅，關系每個人的切身利益。而對購房者而言，“公攤傷民”。

自1998年進入商品房時代開始，由購房者分攤購買的共有建筑面積這個“行業習慣”，就一直廣受詬病。買房者，不僅要為實際的棲身處付錢，電梯井、垃圾道、設備間、配電室、值班警衛室……這些面積不小、又難以測量的“公攤”，也不知不覺成了一頭吸金的“巨獸”。

由于缺乏法律約束，公攤系數還連創新高。

近年，在山東高密，甚至出現了公攤達52%的“神仙樓盤”。

一邊是公攤面積“霧里看花”，人防工程等國家明文規定不屬于共有部分的結構，被一些開發商計入公攤；另一邊，購房者明明掏了錢，公攤卻又被開發商劃成車位，二次出售……難怪有老百姓慨嘆“天下購房者苦公攤久矣”。

在長安君看來，此次征求意見稿，正劍指這一積疾。

“觸動利益比觸動靈魂更難”。有人說，改變計價制度會造成住房市場波動；有人說，公攤是地方政府“調控樓市”的暗器；有人說，圍繞著公攤這塊“唐僧肉”，已經形成縱橫交錯的食利者群體，牽一發而動全身，阻力重重。

但征求意見稿在昭示：“歷史遺留”不是借口，回應民意方顯擔當。

決定改革方向的根本尺度，不是能不能出政績，也不是會不會提升幾個指標，而是要看能不能讓人民有獲得感，能不能讓百姓成為利益的最大享有者。因此，越是盤根錯節、根深蒂固的老毛病，就更應該提早著手糾正。

“民有所呼，政有所應”。

近年來，一枚枚行政審批印章被送進了博物館，機構改革提高了效率、“裁”掉了慵懶，個人所得稅改革成為不分行業、不分階層的流行話題。行政限權、機構調整、減稅降費……哪一項不關乎老百姓真金白銀的利益？又有哪個不曾被認為“困難重重”、“難以落地”？

改革只有進行時，改革沒有休止符。

正如習近平總書記所說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”切記這句話，它是擔當與否的試金石。

讓房屋買賣“可計算、可監督”

征求意見稿的意義，絕不止于一種態度宣示。

一旦正式面世，它更是一款實際的監管利器。砍向“公攤”這頭巨獸身上，附著的種種不對等、不透明、不公平。

有業內專家認為，公攤面積是房地產市場“最不透明的一項指標”。因為，除了開發商，購房者很難拿到有詳細公攤情況的測繪報告，這導致公攤面積存在很多貓膩，比如重復公攤、重復收錢；再比如，日后的供暖費、物業費等，各家公司往往要加上公攤面積收取，這又給購房者造成一筆超額支出。

而要從制度上堵住這一漏洞，或許可從“按套內面積交易”始。

因此，它的真正意義在于讓住房市場更可計算，更可監督，更具有透明性。

對購房者而言，更透明意味著能更充分行使權利。

過去，消費者只能按照房產證記載的面積交錢付費。而以后，購房者再不必為討個明白，連跑數個部門，通過專業測量機構為“寸土必爭”。房屋套內有多大，又需要為哪些面積買單，明明白白，一目了然。

對監督管理機構而言，更透明意味著能夠進行更有效的監督。

車庫、停車位、附屬商業設施到底算誰的，是監管中讓人撓頭的問題。開發商固然付出了建設費用，可購房者也拿出了真金白銀。因此，轉賣權歸誰？收益應該給誰？這些模糊問題，今后將清晰明白，有效減少扯皮。

（注：某住宅產權登記顯示，專有建筑面積63.43平方米，分攤建筑面積21.04平方米。）

對住房市場而言，更透明意味著更健康的發展環境。

在市場里，價格就是信息，價格決定了該生產消費多少商品。按套內面積計價，將價格錨定在與房屋用途最核心的套內面積上，避免了公攤與室內“眉毛胡子一把抓”造成的價格扭曲。更健康合理的住房計價標準，無論對住房消費、政府調控還是市場發展，都具有基礎性的積極意義。

避免住宅單價上漲，考驗法律銜接能力

有業內專家評價，中國的房地產管理行業標準在不斷優化，“按套內面積計算”是住房產業發展到成熟階段的必然結果，也是與國際接軌的表現。

這也不難解釋，為何征求意見稿甫一面世，立刻引發熱議。

輿論在廣泛叫好的同時，也有人擔心，從成效看，改革會不會“換湯不換藥”；有網友甚至調侃：“羊毛出在羊身上，按建筑面積算，每平米一萬二，改成套內面積，每平米一萬六。”

這的確值得警惕。

其一，房屋總價也許不會僅因為計算標準的不同而改變。畢竟，綠地、道路、樓道等公共部分，是日常生活所必須的，其成本仍將由購房者買單。其二，也要防止開發商借計價“轉軌”哄抬房價，或者借機“壓縮”公共活動空間、“縮水”公共空間的建設和服務質量。

如何避免“好事變壞事”？在長安君看來，唯有更具精細度的法律規范，更有前瞻性的制度設計。

從立法上，該文件還在征求意見期，假如順利誕生，在性質上也是工程建設標準規范，是對建設活動化“底線”的規則。而我們的商品住房在購買、保有過程中，還有各自的法律、法規和規范性文件。比如，《商品房銷售管理辦法》和《物業管理條例》，都各有負責。

因此，如何讓這些辦法、條例，與住建部的規范“順利銜接”而非“相互打架”？是需要執政者首先破解的難題。

此外，與立法同等重要的是一句老話：“徒法不足以自行”。

新規一旦出臺，如何與存量市場、既往實踐相銜接，還需要周密的論證與部署；在轉軌期內，做好對不法行為的監督、糾正、懲戒工作，更需要有力的執法措施。因此，在紙上寫下“按套內面積計價”的文字，只是第一步。要真正呼應民之所盼，需要把思路理得更縝密、目光放得更長遠、步子邁得更堅定。

習近平總書記在新年賀詞中說：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。”

追夢路上，相信住建部會有許許多多的同行者。因為夢的方向，就是老百姓幸福生活的方向。

責編：耿佩、季冉冉