如何不斷提升安全生產整體水平，努力實現事故總量、死亡人數和較大事故“三下降”，為陜西省渭南市高質量發展把好“安全關”。近日，渭南市安全生產工作會議，進一步對安全生產重點工作任務再強調再部署，再鼓干勁。

積極進取 實現新突破

在強化責任上實現新突破。嚴格落實黨政領導干部責任，分級建立責任清單，落實安全生產巡查和約談制度，制定安全生產領域“三項機制”實施辦法，完善對各縣（市、區）和市級部門安全生產考核細則，抓緊落實政府常務分管安全生產工作的規定。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，嚴格落實部門監管責任，修訂完善各部門安全生產職責，明確安全生產權力清單和責任清單，全面推行安委會成員單位述職評議制度，加強對各級各部門履職情況的檢查和評估考核。結合行政審批、執法監管、考核評估、誠信建設等有效措施，嚴格落實企業主體責任，不斷改進安全生產工作。

在源頭管控上實現新突破。全面推進安全風險分級管控和隱患排查治理，聚焦高風險領域抓源頭管控，有針對性地采取防范措施，全面完成重點行業領域“雙重預防機制”建設。高危行業和領域要全部實現“一圖兩清單”和風險分級管控，實現安全生產防范關口前移。要常態化抓好隱患排查治理，完善市級督查核查、縣級檢查排查、鄉鎮和企業自查的治理制度，采取“四不兩直”、明察暗訪、專家問診、購買第三方服務等方式，全面排查一般性、習慣性違章違規行為。要完善重大隱患掛牌督辦制度，督促企業建立隱患排查治理閉環管理系統，對重大隱患要實行清單式管理，確保整改銷號。

在專項整治上實現新突破。緊盯重點行業、重點時段、重點部位，綜合施策，精準發力，強化隱患排查治理，加大專項治理力度，嚴防各類事故發生。今年，要持續開展道路交通、煤礦、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹安全“五項攻堅行動”。煤炭行業要深入開展五假五超、超層越界、非法生產等專項整治。公安交警、交通部門要突出抓好重要交通節點、事故多發路段的安全防范和隱患治理，加強車輛管控。繼續深入開展危險化學品安全綜合治理，突出抓好非煤礦山安全，嚴格落實煙花爆竹生產企業停產措施，嚴肅查處煙花爆竹生產企業分包轉包、“三超一改”等違法違規行為，有序推進煙花爆竹生產企業關閉退出。

在公共管理上實現新突破。抓好人員密集場所消防安全，落實消防安全責任，對集貿市場、酒店賓館、娛樂場所、超市、網吧等人員密集場所進行全方位的安全檢查。旅游、公安部門要對景區安全進行全面排查，提早做好擁堵應對預案，對電梯、纜車等特種設備進行全面檢查，確保景區旅游安全。強化城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、燃氣、城中村消防、電力設施等領域的重大風險隱患排查和整治工作，加強對建筑施工業主和施工企業的監管，堅決遏制建筑施工領域事故上升勢頭。

在監管執法上實現新突破。嚴格落實“雙隨機一公開”制度，從查清和堵塞自身監管執法的制度漏洞、責任漏洞和措施漏洞抓起，切實加大對違法違規行為執法處罰力度。對符合“五個一批”“四個一律”的要堅決執行到位，對存在重大事故隱患的生產經營建設單位要依法采取停電、停業、停工等措施，真正打到痛處、懲到關鍵，讓那些不遵法、不守規、不服管的生產經營建設單位記住教訓。加強安全監管執法人員的業務培訓，提高業務水平，嚴格按照規定開展執法檢查，依法公開檢查結果，做到公平、公開、公正。

嚴抓細管 夯實安全責任

加強督查。充分利用安全生產巡查、考核和“季點評、季通報”等手段，對各縣（市、區）和市級有關部門責任落實情況進行督查，積極探索創新監管方式，實現明察與暗訪相結合、專項檢查與綜合督查相結合、重點抽查與日常檢查相結合、行業檢查與交叉檢查相結合、行政監管與借助專業技術力量相結合，切實增強隱患排查治理、安全監管和督查檢查的實效性。

嚴格問責。從今年開始，市安委會將每季度召開講評會議，對各縣（市、區）和部門工作開展情況進行講評通報。要強化考核約束機制，把安全生產作為業績考核的重要內容，實行否決制。要強化問責追究機制，建立企業生產經營全過程安全生產責任追溯制度，對失職、失責、不作為、亂作為的違法違紀行為要一查到底、嚴肅處理，充分發揮“問責一個、警醒一片”的震懾作用。

加大投入。大力實施科技興安，加大科技投入，加強信息化建設，強制淘汰安全性能低下、危及安全生產的工藝、技術和裝備，加快裝備升級換代步伐。健全安全生產應急救援體系，完善應急救援專家、專業人員隊伍、專業設備、物資儲備，及時修訂預案，強化救援演練，提升事故應急處置能力。要在機構、編制、機制創新等方面對安全監管部門給予傾斜，為履行職責創造條件。

強化宣傳。抓好以“安全生產月”為主的群眾性宣傳教育，深入開展安全教育“七進”活動，努力提高公眾的安全意識。充分發揮媒體作用，及時反映各項工作進展，交流工作經驗，曝光典型問題。

帶好隊伍。在機構改革期間，始終繃緊安全生產這根弦，繼續堅持嚴實的工作作風，加強干部隊伍建設，確保干部隊伍穩定，做到工作思想不散、工作力度不減、工作措施不軟，履行好黨和人民賦予的神圣使命。（來源：陜西省應急管理廳）

責編：王瑞景