獻計經濟發展與改革專家學者共探“六穩”實現之路

記者 張瓊斯
2月16日,以“如何實現六穩,保持經濟長期向好”為主題的中國經濟50人論壇2019年年會在北京召開。20余位著名專家學者從各自深入研究的領域出發,為中國經濟發展與改革等重大問題建言獻策。
擴大投資不等于“放水”
在談到“六穩”中的穩就業時,中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧強調了穩就業的重要性,并表示“并非集中力量搞就業,投資就不重要了。投資應緊緊圍繞增加就業和減少失業進行。”
中國社科院副院長蔡昉建議稱,目前失業現象主要是自然失業,尚無周期性失業,無需過大的強刺激,政策重點應放在培訓等公共就業服務上。
多位參會專家還指出了當前投資增速的下行態勢。中國社科院學部委員王一鳴表示,投資已經進入了下行通道。“盡管投資下滑符合轉型期的基本特征,有一定合理性,但對比日本和韓國轉型期的情況,我們的下降幅度大很多。”
分析下降原因,他指出,我國儲蓄率進入下行通道,居民儲蓄大量投入房地產領域,家庭負債率快速提升;與此同時,宏觀杠桿率高于新興經濟體,如果算上隱形債務,地方政府的杠桿率較高,擠壓了投融資空間;民間投資增長后勁不足;房地產市場投資或出現較明顯的調整。
王一鳴并不認可“一談擴大投資就認為是要‘放水’”的觀點。他表示,我國還是發展中國家,資本存量和人均資本存量都比發達國家低得多。
民企融資問題要關注風險定價
會上,小微、民營企業融資難、融資貴問題再次成為關注點。北京大學國家發展研究院副院長黃益平認為,上述問題之所以在近期變得突出,是因為經濟要轉型、要實現創新性增長,中小企業要發揮更大作用,但金融體系沒有“轉過來”。
如何解決這一問題?“要解決民營企業融資難、融資貴問題,從根本上來說還是要回到銀行。”黃益平表示,銀行要解決這個問題,涉及風險定價,涉及利率市場化、如何取消不公平的擔保以及怎樣做好風控。
去杠桿方面,中國社科院經濟研究所副所長張曉晶建議,要“穩中求進”去杠桿。要推進特別是僵尸企業的破產重組,讓市場清理機制發揮作用;要硬化國企與地方政府預算的約束,破除政府兜底幻覺;要突出競爭中性,糾正金融體系的體制偏好。
國家外匯管理局副局長陸磊則表達了對于居民部門杠桿率的擔憂。在他看來,企業杠桿率上升問題都可以通過內部方法來解決。比如,市場化法制化的債轉股等方式。
保儲備還是保匯率是個偽命題
“保儲備還是保匯率,這是個偽命題。”陸磊表示,在考慮外部風險管理的優先順序時,外匯市場的前沿性決定了儲備的第一性。一旦儲備這個指標出現較明顯的波動,一定會形成行為變化,并進而在外匯市場上反映出來。儲備具有系統性風險的逆周期緩沖作用,然后才有匯率穩定和本幣流動性的可置信度。
他提出,2019年中國或將面臨兩類外部沖擊。其中一類是,我國和美國的周期處于不同階段,我們正處于低通脹與低利率時期;而美國四次上調利率后,即便暫緩了步伐,但不能肯定是否在今年會出現降息。
但陸磊認為,這些外部沖擊是否會導致問題,取決于我們內部的健康性。他表示,中國目前面臨的短期健康性挑戰是,對流動性的過度依賴,主要體現在杠桿率;長期健康性挑戰是低要素成本、低附加值發展模式的不可持續。
責任編輯:賈兆恒
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