獻計經濟發展與改革專家學者共探“六穩”實現之路

2月16日，中國經濟50人論壇2019年年會在北京舉行。本屆年會的主題是：如何實現“六穩”，保持經濟長期向好。圖為會議現場 記者 史麗 攝

　　記者 張瓊斯 

　　2月16日，以“如何實現六穩，保持經濟長期向好”為主題的中國經濟50人論壇2019年年會在北京召開。20余位著名專家學者從各自深入研究的領域出發，為中國經濟發展與改革等重大問題建言獻策。

　　擴大投資不等于“放水”

　　在談到“六穩”中的穩就業時，中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧強調了穩就業的重要性，并表示“并非集中力量搞就業，投資就不重要了。投資應緊緊圍繞增加就業和減少失業進行。”

　　中國社科院副院長蔡昉建議稱，目前失業現象主要是自然失業，尚無周期性失業，無需過大的強刺激，政策重點應放在培訓等公共就業服務上。

　　多位參會專家還指出了當前投資增速的下行態勢。中國社科院學部委員王一鳴表示，投資已經進入了下行通道。“盡管投資下滑符合轉型期的基本特征，有一定合理性，但對比日本和韓國轉型期的情況，我們的下降幅度大很多。”

　　分析下降原因，他指出，我國儲蓄率進入下行通道，居民儲蓄大量投入房地產領域，家庭負債率快速提升；與此同時，宏觀杠桿率高于新興經濟體，如果算上隱形債務，地方政府的杠桿率較高，擠壓了投融資空間；民間投資增長后勁不足；房地產市場投資或出現較明顯的調整。

　　王一鳴并不認可“一談擴大投資就認為是要‘放水’”的觀點。他表示，我國還是發展中國家，資本存量和人均資本存量都比發達國家低得多。

　　民企融資問題要關注風險定價

　　會上，小微、民營企業融資難、融資貴問題再次成為關注點。北京大學國家發展研究院副院長黃益平認為，上述問題之所以在近期變得突出，是因為經濟要轉型、要實現創新性增長，中小企業要發揮更大作用，但金融體系沒有“轉過來”。

　　如何解決這一問題？“要解決民營企業融資難、融資貴問題，從根本上來說還是要回到銀行。”黃益平表示，銀行要解決這個問題，涉及風險定價，涉及利率市場化、如何取消不公平的擔保以及怎樣做好風控。

　　去杠桿方面，中國社科院經濟研究所副所長張曉晶建議，要“穩中求進”去杠桿。要推進特別是僵尸企業的破產重組，讓市場清理機制發揮作用；要硬化國企與地方政府預算的約束，破除政府兜底幻覺；要突出競爭中性，糾正金融體系的體制偏好。

　　國家外匯管理局副局長陸磊則表達了對于居民部門杠桿率的擔憂。在他看來，企業杠桿率上升問題都可以通過內部方法來解決。比如，市場化法制化的債轉股等方式。

　　保儲備還是保匯率是個偽命題

　　“保儲備還是保匯率，這是個偽命題。”陸磊表示，在考慮外部風險管理的優先順序時，外匯市場的前沿性決定了儲備的第一性。一旦儲備這個指標出現較明顯的波動，一定會形成行為變化，并進而在外匯市場上反映出來。儲備具有系統性風險的逆周期緩沖作用，然后才有匯率穩定和本幣流動性的可置信度。

　　他提出，2019年中國或將面臨兩類外部沖擊。其中一類是，我國和美國的周期處于不同階段，我們正處于低通脹與低利率時期；而美國四次上調利率后，即便暫緩了步伐，但不能肯定是否在今年會出現降息。

　　但陸磊認為，這些外部沖擊是否會導致問題，取決于我們內部的健康性。他表示，中國目前面臨的短期健康性挑戰是，對流動性的過度依賴，主要體現在杠桿率；長期健康性挑戰是低要素成本、低附加值發展模式的不可持續。

責任編輯：賈兆恒