新疆維吾爾自治區文化和旅游廳（自治區旅游局、自治區旅游發展委員會）駐喀什地區麥蓋提縣央塔克鄉東方紅村工作隊，“訪惠聚”駐村工作開展以來，認真貫徹落實關于“深入開展‘訪惠聚’駐村工作”的重要指示，聚焦總目標，抓好“1+2+5”目標任務落實，用實際行動贏得了全村廣大群眾的衷心擁護，為促進全村社會穩定和長治久安作出了積極貢獻。

央塔克鄉東方紅村工作隊2018年駐村干部工作隊長羅翔，隊員6人, 其中60后2人，70后2人，80后2人；黨員5名，群眾1名；男性隊員3名，女性隊員3名；回族1名，維吾爾族1名，漢族4名；大學本科以上5人，大專1人；正處隊員2名，副處隊員1名，主任科員隊員1名，專技十二級隊員1名，八級職員1名。有過駐村經歷3名，第一次駐村3人, 充分顯現自治區旅游局、自治區旅游發展委員會對駐村工作隊人員架構的重視與配備。

一、駐村工作隊績效突出

1、全面掌握村級基本情況。自“訪惠聚”駐村工作開展以來，工作隊將熟悉村情村況作為重要工作，要求工作隊員熟悉掌握。截止目前，玉奇于孜莫村總面積8平方公里,轄3個村民小組，共373戶1299人；現有“兩委”班子成員9人、黨員44名（預備黨員5人）、團員52名、“四老”人員3人；低保戶52戶82人，殘疾人32人。耕地面積6210畝，其中：公共積累田630畝，紅棗4800畝，核桃370畝，棉花2300畝，小麥680畝。2017年村集體收入5.6萬元，年人均純收入13301元。2013年全村建檔立卡貧困戶46戶132人，其中2016年脫貧43戶140人，2017年脫貧2戶7人，2018年脫貧1戶1人，為低保兜底貧困戶。

2、筑牢村級社會發展基礎。自“訪惠聚”駐村工作開展以來，工作隊堅持單位為后盾、隊員做表率的要求，圍繞駐村工作要求，不斷筑牢村級發展基礎。自治區文化和旅游廳（自治區旅游局、自治區旅游發展委員會）先后投入150萬元，在村內道路、水利、村級公共服務設施等方面進行提升改善，為村級社會發展提供良好的外部環境。投入幫扶資金1000余萬元，修建柏油道路11公里、解決373戶自來水入戶難問題、幫助46戶貧困戶庭院經濟改造。投入300余萬用于村級陣地建設，新建500平米辦公樓一座，1790平米村民文化廣場一座，村里的基礎設施得到明顯改善。

3、全村穩定形勢持續向好。堅持把維護穩定作為首要政治責任，認真落實反恐維穩系列“組合拳”，實現了“一年穩住、兩年鞏固”的階段目標。一是深入開展嚴打收押工作。二是做好三類人員及其親屬管控。三是建立村級應急處突聯動機制。四是加強對重點區域的管控。五是加強常態化巡邏力量。

4、脫貧攻堅步伐不斷加快。堅持把拓寬致富門路、推進脫貧攻堅作為一項重要政治任務，堅持因地制宜、因人施策，推進落實“六個精準”，確保全村46戶150人如期實現脫貧。一是仔細摸清確保精準施策。二是充分發揮派出單位后盾作用。三是注重發揮模范帶頭作用。四是通過外出務工等舉措實現共同富裕。

5、群眾基礎進一步夯實。針對駐村新形勢、新情況，工作隊對全村村民進行了科學分類，根據富裕情況，將全部村民分為富裕戶、一般戶、貧困戶。三是根據年齡、性別，將村民分為青壯年、婦女、老人兒童。切實將群眾工作做深做實做細，全面打牢了穩定發展的群眾基礎。

6、基層組織建設全面加強。充分發揮工作隊的傳幫帶作用，提高基層干部執行政策、落實工作的能力，指導村級黨組織嚴格落實黨的建設制度，規范議事決策程序，構建形成以村黨工委為核心、其他村級組織各負其責、運轉協調的運行機制。

7、落實惠民政策辦好實事好事。將落實好惠民政策，作為凝聚人心、溫暖民心的重要抓手，切實辦好實事好事，讓各族群眾看得到變化、懂得感恩。一是落實各項惠民政策。二是推進廁所改造工程。三是推進庭院經濟建設。四是推進林果業改良。四是推進移風易俗構建新風尚。五是積極回應群眾關切。六是改善村容村貌建設宜居人文環境。

二、凝聚人心、民心, 探索發展

1、村級社會生態急需重組與重塑。宗教的影響正逐步從村民習俗、生活、生產、婚喪嫁娶等各個環節逐步消退，村級社會進入了一個全新的重組與重塑時期。如何在這個時期，重塑村級社會生態任重道遠，需要不斷探索。

2、村級組織結構組成急需完善與提升。一是當前村級黨員和干部綜合素質偏低，對當前新形勢的把握不全面、能力普遍不足，對于如何帶領村民建設新生活缺乏主動意識和作為意識。二是村干部獎勵和上升機制尚未建立。村干部責任重、事情多的同時，薪酬少、上升渠道狹窄等問題，制約了村干部成長。三是村干部和村民的雙重身份，不適應當前工作的責任與要求，村干部急需由農民兼職向職業化、專業化轉變。

3、弱化宗教對村級社會生活的干預與影響。村級組織以黨的權威、意志進一步強化，黨和政府對基層的管理進一步加強，宗教向村級世俗生活的滲透、融合和影響得到了遏制，宗教已經弱化對村民世俗生活影響，要強化和繼續保持黨對村級社會的權威，保證黨的意志傳遞到每一位村民，如何進－步阻止宗教對村級世俗生活的干預與影響，需要深度考量。

三、聚焦總目標, 夯實村級社會發展基礎

一是以黨的建設推動黨員、干部、村民政治思想建設。將全村43名黨員干部，按照村干部、普通黨員、婦女黨員、老黨員、年輕黨員進行分類，每月開設三個班進行十九大精神專題學習。對全體村民，通過村民大會、農民夜校、四同四送等面對面開展黨的十九大精神宣講。特別是抓住青年群眾等人員的思想建設，努力將他們改造成為村內政策法律明白人、宣講員。

二是拓寬農民的增收致富渠道。將發展村級集體經濟、帶領群眾發家增收致富主要途徑，通過將村民手藝、技能、資源進行整合，集中統一運營管理，不斷拓寬農民增收渠道和方式。將村內現有紅棗、葡萄、棉花等林果品種，進行改良提升，在提升產量的同時提升質量，促進形成林果品牌。逐步推進規模化養殖，充分發揮養殖大戶的帶頭作用和技術優勢，形成規模效應和品牌效應。

三是完善村級工作機制。加強對村干部的傳幫帶，手把手、一對一幫扶指導，切實促進村干部覆職能力和工作水平提升。統籌七支力量，進一步明確職責和義務，確保七支力量各司其職、各謀其政。推動基礎設施建設、村容村貌、庭院建設等硬件建設再提高，推動村民精神文化建設、思想認知、村約民俗建設等軟件建設再上新臺階。

四是推進移風易俗，引導村民由傳統生活方式向現代生活方式轉變，對村民家庭廁所進行統一改建，以衛生、整潔、干凈為標準，選擇改造較好的家庭建成樣板廁所，在全村進行推廣。

四、筑牢基層村級組織, 抵勵前行

新疆維吾爾自治區文化和旅游廳駐喀什地區麥蓋提縣央塔克鄉東方紅村工作隊,將重塑工作隊、村兩委、寺管會、警務室等七支力量，組成了當前村級組織的基本架構。圍繞總目標，統籌好七支力量，合力踐行“訪惠聚”八項工作任務，是工作隊的重要工作。東方紅村工作隊進駐以來，明確自身工作職責，劃清工作界限，不越俎代庖、不大包大攬、不指手畫腳，充分發揮司令員、服務員、聯絡員、宣傳員的作用，將七支力量擰成一股繩，共同落實總目標。

一是做好村級指揮部的司令員。駐村工作隊長羅翔同志同時兼任黨工委書記、村黨組織第一書記，是村級工作的第一責任人，是村級指揮部的司令員。將村內實際情況匯總分析反饋上級黨委，將上級黨委決策意圖準確落實到每一戶村民，將七支力量擰成一股繩同步發力落實總目標，是黨工委書記的重要責任。在具體工作中，首先明確每支力量的工作責任和義務，清楚要干什么該干什么。其次充分保持各支力量的獨立性，不干預具體事務性工作；充分發揮各支力量的主動性，主動作為。第三通過晨會、研判會、例會等會議，確定早派工、晚研判的工作制度，黨工委書記監督七支力量各項工作的落實情況，對落實不力的嚴加追責。第四通過入戶走訪，查看群眾對七支力量的意見建議，堅決杜絕不作為、亂作為和措施棚架等行為。

二是做好村級陣地的服務員。村委會作為七支力量的辦公場所，集體經濟薄弱、辦公條件差等問題，嚴重影響村級功能發揮和上級黨委各項政策的落實。為此，黨工委從三方面著手改善村委會條件，首先是爭取旅發委黨組的支持和幫助，在道路、水利、村級辦公設備等方面投入150萬元改善村內各項條件。其次是積極爭取縣鄉黨委的資金政策支持，增加對東方紅村的惠民支持，幫助改善村級陣地和村民生產生活辦公條件。第三是想方設法壯大集體經濟，增強村級陣地的造血功能，2017年新建一座村民小廣場，在紅棗收購季節進行出租，為村委會帶來經濟收入。第五是由黨工委承擔七支力量的辦公費用，減少村內七支力量的負擔。

三是做好村級事務的聯絡員。村級事務主要來源于上級黨委的安排部署和村情民意的反饋，主要由各類數據報表和生產生活問題組成。黨工委居中協調聯絡，與上級黨委聯絡，明白上級黨委的意圖和目的，及時合理向七支力量分配工作；與村民聯絡，清楚反映問題的前因后果、來龍去脈，由七支力量各自對照檢查，能處理迅速處理，不能處理向上級黨委反映處理；黨工委統籌處理上級黨委、村民、七支力量等之間的關系，確保不發生誤解、不發生矛盾、不發生棚架。

四是做好黨的政策的宣傳員。將黨的聲音、政策和國家法律法規傳遞到每一戶村民，是黨工委的重要職責。在具體工作中，首先是大會宣講，每周一和周五村民大會，確定一個宣講主題，由黨工委書記或者其余六支力量負責人進行宣講。其次入戶宣講，七支力量定期對全部村民進行入戶走訪，針對村民生產生活需要進行一對一的政策宣講、解疑釋難。第三是針對性宣講，對于黨的政策、法律法規知識、非法宗教的危害等方面內容，由黨工委書記指定工作隊干部、寺管會干部、村警等人員，在村民大會上、入戶走訪中有針對性的進行宣講。

駐村工作隊的成績, 離不開黨的政策指引,新疆維吾爾自治區文化和旅游廳（自治區旅游局、自治區旅游發展委員會）的支持, 更是堅持基層發展, 實現脫貧攻堅的總目標方向, 致敬駐村工作隊。（羅翔 李平）

責編：張嘉誠