為全方位推進“軟環境”改善，進一步提升便民利企服務水平，提高服務效率與質量，壽光市國土資源局積極推進“一次辦好”改革，針對企業和群眾辦事中的痛點、堵點和難點，主動改變舊思維、老辦法，先后推出了“無單元號容缺受理模式”、窗口全業務平行受理、業務合并受理、批量辦理、“微服務”等服務模式，讓群眾感受到不動產登記帶來的便利。為進一步提升不動產登記服務水平，壽光局積極探索了不動產抵押登記“零見面”服務新模式，利用MapGIS平臺實現不動產抵押登記全程網上辦理、“一趟也不用跑”，提高了企業和群眾的獲得感、滿意度。

一、加強窗口建設，提升服務品質

一是登記窗口實行科長輪班制，提前到崗叫號、維持秩序、解答現場問題，并安排專人進行材料預審、叫號，避免了叫號后因材料不全而無法受理業務，同時有效抵制了“黃牛”倒號現象；二是開通微信、支付寶、pos 機等多種繳費模式，避免群眾到銀行繳費跑腿；三是開通證書郵寄服務，辦事群眾可選擇在登記完成后，將證書通過EMS快遞到家，減少群眾跑腿次數；四是配備了自助查詢機、LED 顯示屏、便民工具箱、醫藥箱、雨傘等設備，便民利民更貼心。MapGIS不動產便民服務平臺采用“互聯網+不動產”智慧辦理模式，通過短信平臺實現將領證信息、繳費信息等信息通知到申請人，實現信息及時溝通，此外還可以對服務的滿意度進行評分。

二、優化窗口受理模式，提高工作效率

一是組建聯辦窗口，讓群眾在一個窗口“一次辦好”。 針對二手房交易等涉及多部門的登記業務，聯合住建、稅務等部門實行一窗受理、聯合辦理。取消了合同備案信息查詢等無法律依據的材料和環節，著力提升登記效率，優化服務水平，將原來的三個部門6個窗口、17項材料、串聯受理合并為4項材料“一個窗口受理”，將原來的90分鐘串聯受理壓縮為30分鐘之內聯合辦理。二是率先推出無單元號容缺受理模式，讓群眾少跑腿。外地主流的工作模式是群眾先到配號窗口獲取“不動產單元號”，再去業務窗口受理登記業務，由于“配號”工作技術性強，耗費時間，受理階段會讓辦事群眾在配號區形成排長隊現象，成為制約受理量的一大瓶頸。針對這一問題，我們率先推出了“無單元號容缺受理模式”，即使在未落宗無單元號的情況下，也能按照登記標準收取材料受理業務，配號等工作由后臺人員完成，辦事群眾無需在現場等待。三是開展業務合并受理、批量辦理。例如：通過MapGIS不動產便民服務平臺完成外網統一收件，將預告登記、預告抵押登記等兩項業務合并，提交一次材料即可完成兩項登記；同時對于多個不動產單元抵押的，可以提交一次材料，批量完成業務辦理，實現了業務受理“從一到多”的提升，減少了群眾重復提交材料。

三、開啟“互聯網+不動產登記”智慧辦理，提升服務品質

一是依托微信平臺推出“指尖微服務”。開通了“可登記小區”查詢、“辦件指引”、“大廳排隊查詢”、“辦事進度查詢”等服務，群眾在辦理不動產登記業務時，可以提前通過微信平臺進行查詢，選擇合適的時間辦理業務，減少在現場等待的時間，也可以選擇“預約登記”服務，在預約的時間點到登記窗口辦理業務，不必再取號排隊。二是加強部門間數據共享，讓群眾少跑腿。通過MapGIS不動產共享服務平臺與房管開通信息共享，實現了登記信息與交易信息、房屋測繪成果的實時共享，在濰坊市首家實現宗地圖、房屋分戶圖免費制作、系統自動輸出。通過與教育局、智慧辦信息共享平臺，家長通過微信即可完成小學入學報名，家庭住房信息系統自動比對，避免了家長到窗口排隊開具查詢證明。7月16日系統開通當天就完成新生報名房產信息確認4083人，真正做到了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。三是依托互聯網服務平臺，推出“人機交互式”不動產抵押登記“零見面”服務模式。借款人在銀行簽訂抵押合同后，可直接由銀行工作人員按照不動產抵押登記要求，將電子數據上傳至不動產登記互聯網服務平臺，通過“人機交互”留存申請人身份識別信息和影像，保證了申請人身份的準確性。業務辦結后，銀行工作人員通過身份驗證后，通過自助制證機自助打印不動產登記證明，不必再到窗口領取證書。整個抵押登記從申請到出證全程網辦、“一趟也不用跑”，真正實現了“零見面”。

四、健全服務網絡，打通服務群眾“最后一公里”

一是登記窗口向基層鄉鎮延伸。在全市15個國土所（分局）全部設立不動產登記窗口，專門受理宅基地及房屋所有權登記業務，從申請到審批全部通過網上登記系統完成，農村群眾足不出鎮便能受理宅基地登記業務；二是推出不動產登記集中受理模式。針對業務量大、集中的小區，推出上門集中受理模式，群眾在家門口便能受理不動產登記業務，得到群眾一致好評。

壽光市國土資源局創新的不動產登記新模式-壽光模式在優化軟環境上取得了重大成效，據悉，壽光市不動產登記中心聯合壽光市金融辦、人民銀行壽光市支行、濰坊銀監分局壽光監管辦事處，已出臺相關方案，確保全面實現壽光市內銀行不動產抵押登記“零見面”服務，實現真正的便民服務。

責編：紀愛玲